在经济快速展的同时，各界都开始打造幸福的社区生活，以下是阳光行动下的顺德，请阅览。

 

　　在转变发展方式上顺德强调“快转”,这秉承了奋勇争先的龙舟精神。

 

　　作为广东省综合改革试验区,顺德如何在城市建设、产业发展、民生福利等方面率先破题,再次充当全省乃至全国改革创新的排头兵?

 

　　对一个地区而言,这是一个永恒的话题,也是一个不变的追求。

 

　　过去的一年,顺德在广东省县区一级拉开了大部制改革的序幕,站在新的历史起点上,在改革与城市发展等问题上一度彷徨的顺德,又一次明确了自己的方向,响亮地提出了“阳光城市、幸福家园”的战略构想。

 

　　思路更清晰,目标更明确,今天的顺德正朝着新的宏伟目标再出发。

 

　　规划引领城市转型

 

　　放眼顺德改革开放的三十年,在经济高速增长的同时,一些问题随着时间的推移开始隐现。在经济发展与城镇建设当中,各个镇街一直各弹各的调、各出各的招；在产业布局上,也是遍地开花……以致有外来者称看顺德看起来处处像城市,处处又缺乏城市味。

 

　　发展不平衡、交通难衔接、城市无核心,当珠三角一体化、城乡一体化等成为时代的主旋律之时,破解这些难题,需要突破之举、非常之为。

 

　　科学理论指导实践,正确规划引领发展。顺德提出,要将领先的规划转化为领先的政策,将美好的愿景化为具体的行动,以促进经济社会与城市的转型。

 

 

　　放眼全局一盘棋,顺德将发展置于珠三角和全国乃至全球的大格局进行谋划,发挥规划的超前引领作用。2009年是顺德的“规划年”,大部制改革之后,新成立的发展规划和统计局抓住改革之后的体制优势,坚持超前规划。

 

　　目前,已经出台的总体规划勾勒出了“一城三片、双核四轴、十字绿廊”的开放式城乡空间结构；社会发展规划勾画了一幅“阳光城市,幸福家园”的美好图景；产业规划将顺德定位于世界级高端制造中心,把“绿色”、“创新”、“品质”作为未来的产业品牌。

 

　　行政有界,发展无限。新出台的规划打破了过去行政界限,提出推进顺德新城和东部、南部、北部三大功能片区建设,加快形成全区统筹发展的空间开发格局。

 

 

　　以规划为蓝本,今后顺德的基础设施建设布局将更为合理,作为一个整体、一座城市,将在规划的引领下悄然转型。

 

　　城市与乡村和谐相融

 

 

　　“要走出一条区域一体共发展、城乡一体共繁荣的道路,实现城乡的和谐相融,历史与现代的交相辉映”,佛山市委常委、顺德区委书记刘海说。

 

　　一体化,打破了陈旧的观念,正在成为顺德发展的新动向。

 

　　6月25日,广珠西线二期正式开通。顺德到中山石岐的车程将由目前的一个多小时缩短为半小时左右。广州火车南站的开通、广珠城际轨道的加速推进,顺德已然进入了一个“高速、高铁与轻轨”时代,这一切也正是顺德近年来大手笔推动“大交通”建设所带来的成果。

 

　　加快实现与高速公路、公共交通的衔接,积极参与广佛肇经济圈建设,加强与周边城市的合作,跳出顺德谋划顺德,全新的定位,使得顺德大交通、大流通的格局正在形成。

 

　　一体化,意味着政府将更多的资金与精力投入到农村。为了破解面临的土地资源瓶颈,顺德正积极推进“三旧”改造工作,制定“三旧”改造规划和配套政策,去年共申报30个“三旧”改造项目。此外,顺德正全面提升农村公路通行能力,推进旧地方套路整治,全区已基本实现200人以上自然村、革命老区50人以上自然村通水泥(沥青)路。

 

　　今年以来,顺德全力推动绿心、绿道、绿网建设,一条条绿道无疑将串起顺德的城市与乡村,绿色将成为流淌在顺德的一道壮美的景观。3月11日,顺德绿道建设全面启动,预计今年底,顺德将建成117.52公里长的区域绿道。

 

　　“顺德有很好的自然资源,一旦把顺德现有的自然和人文景观串联起来,形成一张紧密联系的区域绿网,再加上对各节点、服务点、兴趣点等设施进行高标准设计,顺德将形成一条文化、生态、休闲、健康的纽带,串起一条富有顺德风情的生态和绿色文化走廊。”顺德区副区长、国土城建和水利局局长杨小晶说。

 

 

　　结构调整加快发展方式转变

 

　　制造业是顺德发展的命脉,企业是顺德发展的根基。今年以来,顺德采取一系列措施扶持企业做强做大,推进产业结构调整,增创现代产业发展新优势。

 

 

　　广州火车南站的开通,大大增强了陈村镇的区位优势,今年4月,国内物流业的龙头企业德邦物流公司不惜将华南地区的总部,从广州白云区迁来陈村,现代物流产业自此在陈村强势崛起。

 

 

　　在这一个以家电、家具等传统产业为主的顺德,今年9月,在国内著名的央企彩虹集团广东产业基地内,国内首条AM—OLED生产线将投入生产,第一片OLED显示器将在这里诞生,从产家电到产OLED,顺德的产业结构、产业档次将得到巨大的提升。

 

　　“我们准备以OLED和液晶玻璃基板两大产业为支撑,投资389.85亿元,建成集技术研发与生产制造并重的新型平板显示产业基地,预计建成后每年可形成约292亿元的销售收入。”彩虹集团高层日前表示。

 

　　把握新趋势、找准新节点,顺德在新兴产业的培育、提升传统产业上双管齐下。在一汽大众落户南海,人们总是对顺德投以疑惑的眼神时,顺德却在悄然布局自己的汽车产业,一条与众不同的路径浮出水面:五矿多尼尔房车与高端客车已经落户顺德。

 

　　刘海透露,五矿房车项目已经拿到10万台的订单,对相关产业如家电、家具将会产业强大的拉动作用,与一般汽车不同,这一项目将会在国内掀起一种新兴的消费行为和旅游模式。

 

　　一系列的行动,一个个大项目,习惯于埋头苦干的顺德制造业正在实现质的飞跃。

 

　　产业篇

 

 

　　产业“快转”打造“阳光智城”

 

　　今年以来发生的两个事件本互无关联:其一是顺德西部生态产业新区规划新鲜出炉,拟用1/10的土地再造一个发展“新引擎”；其二是年产值达10亿元的华南最大的淀粉生产企业欲迁入顺德,却在环保初评的第一关就被卡下来,原因不符合产业发展方向。

 

　　这一“引”一“拒”在短时间内发生,折射出了顺德以“快”字当头调整产业结构的决心与信心。“无中生有拓产业,优美环境建小城。”刘海这样诠释这个806平方公里区域的发展新方向。

 

　　在传统产业的成熟期未雨绸缪

 

 

　　建设“阳光城市、幸福家园”,必须加快产业转型的步伐,顺德选定了太阳能产业作为新一轮发展的战略先导产业、传统产业的换代产业和未来经济发展的支柱产业。

 

　　在家电、涂料、家具等传统产业目前正处于成熟期,顺德却认为要想在新一轮区域竞争中占得先机,产业转型时不我待,太阳能就是这个突破口。

 

　　顺德为此专门制定了“推进太阳能产业发展工作总体方案”。去年8月,该区出台促进太阳能光伏产业发展暂行办法,由政府投入2—4亿元发展资金,用于搭建公共技术研究平台、补助大项目等。良好的区位、雄厚的基础、政府的支持,众多太阳能企业纷至沓来。

 

　　当低碳经济成为时代发展大潮时,这些“阳光项目”的鱼贯而入,使得顺德站在了全球产业同步发展的新起点上。

 

　　“新”“老”对接提升传统产业

 

　　在太阳能产业之外,顺德区还确定引进工业设计、OLED产业对接提升传统产业的战略,建设公共服务平台增强自主创新能力。

 

　　空调、热水器、微波炉这些顺德家电产业的“老面孔”也在升级换代,行业龙头彩虹OLED项目的落户改变了这一局面。“我们不是单纯地引入一个项目,而是把项目当作产业来做,这样才有带动效应。”顺德区区长梁维东说。今年初,省部共建OLED产业示范基地落户广东,顺德一跃成为该基地核心区,领军广东OLED产业。

 

　　作为构建现代产业体系的关键一环,顺德工业设计产业也“风生水起”。广东工业设计城一年时间由园变城,初成规模,目前已有国内外的50多家设计企业500多位设计师入驻,产业聚集效应凸显。

 

　　顺德最新的产业规划中,OLED、工业设计、光伏太阳能分别被划入信息智能、总部经济、绿色环保等未来支柱产业之中。最新出炉的“龙腾计划”中,新能源、新型显示器、绿色环保等新兴产业被列为重点扶持对象。顺德未来将主打“绿色”、“创新”、“品质”三张牌,大力推动新兴产业与传统产业的对接,打造世界级高端制造中心和“阳光智城”。

 

　　政务篇

 

 

　　“阳光下”的承诺助力服务型政府构建

 

　　停车难缓解工程、住房保障工程、市民出行工程……“12项民生实事工程”在今年初的《政府工作报告》中一一亮相,目前正在市民的关注与监督中稳步推进；顺德区财税管理体制改革也将在今年被提上议事日程,省委、省政府推行的“竞争性分配财政资金”,在全省实施卓见成效之后,开始在区县一级进行探索……系列举措的背后,是一个重大的命题———随着综合改革试验步入深水区,大改革激发出的大能量,正在推动阳光政府的构建。

 

　　以创意缩短“沟通距离”

 

　　13年前,一本叫做《顺德政务》的刊物诞生,此后每月初就会免费赠送到许多市民手里。这本为了政府上情下达、市民了解政策的政务刊物,由顺德区委、区政府办公室主办。

 

　　此后,政府与市民之间的距离不短缩短。2009年,顺德人民政府网站进行了全面优化,仅“政府信息公开专栏”一年的访问量达939144人次。政府网上还增设了“政府论坛”栏目,并设置了“信访回复”板块,群众上网参政议政的热情高涨,2009年共收到主题帖子2543个,查阅量超过46万人次。该论坛已经成为市民舆论监督政府行为,汇聚民智、疏导民意的网上平台。

 

　　顺德还在区行政服务中心、各镇街以及部分较大的村(社区)设置了政府公开信息集中查阅点,并配备液晶显示器、电子触摸屏等,向公众提供主动公开的政府信息。

 

　　同时,借改革契机,顺德开始向“全面建设服务型政府”的方向冲刺。评选政府服务创新奖和公务员创意奖,铺开机关绩效与作风考评；巩固“深度服务年”成果,落实惠民便民措施、开展优质高效服务；整合优化行政审批窗口设置,使企业和市民办事更加便捷。

 

　　机遇中的“冲刺”

 

　　今年的《政府工作报告》时提出,要继续在深化综合改革的道路上先行先试,以大改革激发大能量,打造阳光政府新体制。

 

　　“12项民生实事工程”逐一“亮相”,佛山市委常委、顺德区委书记刘海表示,讲一百件事不如做一件事,做一件事一定要成一件事。

 

　　区环境运输和城市管理局主动向媒体发出监督邀请,并表示曝光一个,调查一个,落实一个；与此同时,顺德在统一监督全区党纪政务的基础上,已经派驻22位正副纪检组长分赴9个区属机关及1个事业单位进行监督。由“内设”变“派驻”、兼职变专职、分心变一心,“纪检组长”这个全新的名词掀开了大监督格局的第一页。

 

　　“深化完善行政管理体制改革”、“推进财税管理体制改革”、“创新社会管理体制”、“深化农村改革”、“加强政府自身建设”、“加强民主法制和廉政建设”,这六大举措已经描绘出了“阳光政府”的建设路径,顺德也正在义无反顾地进行着“阳光”下的探索。

 

　　民生篇

 

　　重心下移促民生提升“幸福指数”

 

　　家住顺德大良东城区而上班在新城区的蔡剑过去几年深受等公交之苦。但最近他发现这一切改变了,自从顺德新增6条TC公交线路,他从东城区到新城区上下班变得非常快捷。“幸福家园”是当下顺德大会小会提到最多的字眼。顺德把民生放在了与转变发展方式同等的高度,通过一系列创新提高市民的“幸福指数”。一座“阳光城市”正在成为“幸福家园”。

 

 

　　城乡统筹解决民生难点

 

　　“幸福家园”不可能一日建成,民生问题也不可能一夜解决,这需要凝聚社会共识和各方力量,逐步兑现共享的期待,顺德正以新思维实现共享。

 

　　要兑现共享,首先要解决公平问题。顺德对教育均衡化进行探索,从教育资源合理配置的初级均衡,上升到了人人都能享受优质教育的全面均衡,被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区。

 

　　实现共享的一块“硬骨头”是城乡统筹,顺德去年在全省率先试水完全被征土地农村居民基本养老保障制度,将农村居民纳入了养老保障；同时顺德扩大基本门诊药品目录,人均门诊处方费用进一步下降,城乡居民一视同仁。

 

　　这些案例无不展示了顺德抓住民生难点的症结,不断推出新举措的气魄。

 

　　民生事业有始有终绝不“半拉子”

 

 

　　“有些事在政府看来是小事,但对于群众却是天大的事,能解决要尽力去解决。”梁维东说。一瓢一饮非小事,顺德对于细节的特别注重。

 

　　为此,今年顺德出台的《阳光顺德幸福家园社会发展规划纲要(2009—2020年)》着眼于城乡居民最关心的幸福元素,通过前瞻性的视野展望未来该区理想的社会发展图景,从工作、保障、身体、环境、教育、社会氛围6大方面探索引领市民通往幸福的途径。同时该区还首次提出将建立“阳光城市、幸福家园”综合评价指标体系,动态评估反映社会发展水平市民幸福感程度。

 

　　一方面是做好规划；另一方面,顺德采取重点突破的方式对居民关注的民生问题“开刀”。对于民生事业顺德力求做到有始有终,每一项具体的民生工程都有具体的项目负责人,扎实推进、件件落实,绝不留下“半拉子”工程。

 

少数人的幸福,不是顺德的追求,顺德期盼的是大多数人的最大幸福。根据规划,顺德将以更高标准规划、布局公共资源,使这座城市里的城乡居民,无论生活在何处,都能均等地享受到高水平的公共服务。

 

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