中山市将根据实际情况出台相关补充意见，向中小微企业发放“中山粮票”。

我市将根据实际情况出台相关补充意见，积极帮助中小微企业渡过难关。

　　
　　昨日，市委常委、常务副市长谢中凡，副市长冯煜荣召集发改、经信、外经、金融、国税、地税、财政等部门和银行、中国信保广东分公司中山办事处等相关负责人，对广东省出台的《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》（因为该政策包含了八个方面共56条内容（简称“56条”）进行了解读，研究在当前经济环境下，扶持中小微企业发展的对策。
　　
　　谢中凡表示，中山不仅严格贯彻落实省政府出台的“56条”新政，而且还将根据中山企业的实际情况，出台相关补充意见，对中小微企业发出“中山粮票”，积极帮助中小微企业渡过当前难关，促进持续发展。
　　
　　【宏观分析】
　　
　　今年经济发展面临挑战较多
　　
　　昨日，谢中凡在“56条”新政解读前，开宗明义地指出，今年经济发展形势面临的各种困难和挑战较多。尤其是中小微企业，面临招工难、成本上升、订单下滑以及融资难等诸多的困境。目前包括中央和省委、省政府，已经充分考量到中小微企业所面临的困境，省政府出台的“56条”新政，便是在当前的经济背景下，帮助中小微企业渡过难关的一次“暖风行动”。他要求，各部门和镇区要对当前经济形势的严峻性和复杂性有充分的认识，有积极的应对措施。认真把握和贯彻落实省“56条”新政，是当前保增长的需要，也是保稳定的需要，要动员全市各方力量，加大对中小微企业的扶持力度，进一步减轻企业负担，千方百计帮助中小微企业渡过当前的难关。要充分发挥财政资金支持引导和放大作用，认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠、规费优惠、地价优惠，为中小微企业提供更好的融资支持、市场开拓和公共服务，并以此促进中小微企业加快转型升级，从根本上帮助企业战胜困难，持续发展。
　　
　　冯煜荣昨日在会上称，按照国家工信部出具的标准，年销售收入在2000万到4亿元的为中型企业，年销售300万元到2000万元的企业为小型企业，年销售300万元以下的企业为微型企业。根据统计，目前中山经营主体有20万家左右，年销售2000万以上的企业只有2800多家，年销售4亿元以上的企业也不过200来家，也就是说中山绝大多数企业是中小微企业，尤其是小微企业占绝大多数，扶持中小微企业发展，对于中山的保增长、促发展意义重大。
　　
　　从中山经营主体的构成来看，中小微企业的生存状况，将牵动着中山的经济形势和就业状况。谢中凡表示，中山在贯彻落实省“56条”的基础上，还将根据中山企业的实际情况，发动各级各部门以及银行等金融单位加强研究，想方设法，尽快出台补充意见，为中小微企业的发展助力，为小微企业减负。与此同时，组织各相关职能部门做好各项扶持政策的宣传辅导，帮助企业用足用好扶持政策，最大限度地得到政策优惠。市政府将加强这方面工作的督促推进。、
　　
　　【“56条”解读】
　　
　　省“56条”解困中小微企业
　　
　　今年2月1日，广东省出台了省“56条”，这是继国务院出台"国四条"，确定了扶持中小企业的财税、融资等方面的四条措施之后，国内出台的首个省级层面扶持中小微企业发展的政策性文件。
　　
　　记者昨日在相关文件上看到，省“56条”汇总了广东省内13个省直部门的具体措施，包括财政资金支持、税收政策优惠、缴费与土地价格优惠、融资支持、强化公共服务等八个方面共56条内容。“56条”内容主要针对省内中小企业面临的突出问题和困难。以下是省“56条”的一些关键点。
　　
　　关键点一：省财政大幅增加专项资金中小企发展专项资金增加到2.5亿
　　
　　从记者拿到的这份“56条”政策来看，“56条”的第一条措施，便是要充分发挥财政资金的支持引导和放大作用。据了解，新出台的“56条”，省财政安排的2012年直接支持中小微企业的财政资金，有了大幅提升。以中小企业发展专项资金为例，2012年，这笔专项资金将从1.8亿元增加到2.5亿元。
　　
　　记者查阅相关公开报道显示，2008年起，省财政每年安排中小企业发展专项资金1.8亿元，重点支持中小企业自主创新、转型升级，推动中小企业服务体系及融资服务体系建设，提高产品质量和市场竞争力。而“56条”新政明确表示，2012年，这笔专项资金将从1.8亿元增加到2.5亿元，增幅近40%。
　　
　　“56条”此次安排的支持中小微企业升级财政资金还包括：安排5000万元专项资金，支持科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动；安排5000万元设立小额贷款公司风险补偿专项资金，对小额贷款公司、小企业、微型企业、个体工商户贷款发生的损失，给予适当风险补偿；安排外向型民营企业发展专项资金2000万元，资助民营企业开拓国际市场和参加境内国际性展览会；安排中国国际中小企业博览会专项资金3000万元以上，并继续争取中央财政展位费补助，统筹使用企业缴纳的展位费、广告费等。
　　
　　“56条”还提到，2012年将统筹省财政现有的产业技术研究与开发、重大科技专项、结构调整、扶持战略性新兴产业、促进进口等专项资金，对符合条件的中小微企业给予大力支持。
　　
　　据悉，中山市按照预算，今年产业发展专项扶持资金将增加到5亿元，各职能部门要根据省“56条”和中山的实际情况，对各项扶持基金以及使用方法作出安排，并向中小微企业倾斜。
　　
　　关键点二：发行“区域集优”集合票据缓解中小微企业融资难
　　
　　省“56条”新政中，关于加大对中小微企业融资扶持力度，是一块重要的内容。记者看到，该政策对中小微企业的融资支持，不仅有对传统的银行融资的扶持，还提出了发展多层次资本市场，包括“推进小额贷款保证保险试点工作”以及推进“区域集优”集合票据的发行，来缓解中小微企业融资难。
　　
　　显然，“区域集优”集合票据，是“56条”关于融资扶持政策的亮点。市金融局相关负责人昨日称，目前佛山、东莞、中山、珠海是“区域集优”融资模式的试点城市，目前佛山的首期集合票据已经发行。人行中山中心支行相关负责人称，发行集合票据，可以有效减轻中小微企业当前面临的财务负担。
　　
　　关于小额贷款保证保险的试点工作，中山市金融局相关负责人则称，目前中山人保财险已经初步确定，与农行中山分行开展相关产品的试点。
　　
　　关键点三：困难中小企可缓缴基本养老保险费
　　
　　“56条”新政中，对中小企微业税费的优惠政策，成为中小微企业减负的一个政策依据。“56条”规定，“对依法参加养老保险、按规定履行缴费义务，目前生产经营暂时困难的中小微企业，可缓缴基本养老保险费，缓缴期最长不超过6个月。”这一条成为被关注的重点。
　　
　　昨日，市人力资源和社会保障局相关负责人在发言时称，这项政策与2008年应对国际金融危机时的政策有些相似。当时，国家人力资源和社会保障部出台政策，规定统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴养老保险费。缓缴执行期在2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。
　　
　　此外，“56条”还规定，对经认定的困难中小微企业，减半征收6个月的使用流动人员调配费。上述两项政策，将减缓尤其是困难中小微企业资金流动紧张的局面。
　　
　　当然，如何认定哪些企业是困难中小微企业，成为执行上述政策的关键。昨日会议要求相关部门，要尽快建立起认定困难中小企业的认定标准，以有针对性有实效地实施这项政策。
　　
　　关键点四：税收优惠提高增值税起征点
　　
　　“56条”新政，要求各地认真落实国家扶持中小微企业的税收优惠政策。昨日，国税和地税两部门相关负责人在发言中称，尤其是小微企业最能看到实惠的便是，增值税的起征点提高到最高标准。
　　
　　“56条”新政中的第16条称，将增值税起征点提高到最高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元，按次纳税的，为每次（日）销售额500元。市国税局相关负责人称，增值税原来的起征点为5000元，现在扩大到20000元，全市将有5.9万户的增值税纳税人不用缴税。
　　
　　在税收优惠政策中，“56条”新政还规定，对中小企业从事技术转让、技术开发业务以及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同，免征印花税。